建设部　国家发展改革委　国土资源部　人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知

建住房[2004]77号 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 

    《经济适用住房管理办法》已经国务院原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

 

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国国土资源部
中国人民银行
二○○四年五月十三日

  

经济适用住房管理办法 

    第一章　总则 

    第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，制定本办法。 

    第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 

    第三条　从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。 

    第四条　发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，由市、县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。 

    第五条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。 

    第六条　国务院建设行政主管部门负责全国经济适用住房指导工作。 

    省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域范围内经济适用住房指导、监督工作。 

    市、县人民政府建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。 

    县级以上人民政府计划（发展和改革）、国土资源、规划、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。 

    第七条　市、县人民政府应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。 

    市、县人民政府经济适用住房主管部门应当会同计划、规划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。 

    第八条　市、县人民政府计划主管部门应当会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。 

    中央和国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。 

    第二章　优惠政策 

    第九条　经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。 

    第十条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。 

    第十一条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。 

    经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。 

    第十二条　用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。 

    第三章　开发建设 

    第十三条　经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。 

    第十四条　经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。 

    第十五条　经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。 

    第十六条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。 

    建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。 

    第四章　价格的确定和公示 

    第十七条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）的规定确定；其租金标准由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3％利润的基础上确定。 

    经济适用住房价格确定后应当向社会公示。 

    第十八条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门将依法进行监督管理。 

    第十九条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。