二、   民众呼唤、政府支持、企业渴望，整合大有可为

老百姓最希望花最少的钱得到最好的服务。虽然在经济学上讲这是行不通的，但现实来看，我们的确可以通过经营模式和方式的转变，减轻老百姓的负担，并在同等成本的基础上提升服务水平。政府机关一直强调政企分离、企事分家，但因为在温饱满足之后的第一件事就是“安居”，所以各种后勤集团成为附属在政府机关和事业单位身上的一个沉重而又无法割舍的包袱。要实现后勤集团的顺利转化，就必须建立拥有强大收购实力的物业管理企业，将后勤集团中占有资产量最大的房产进行市场化管理，才能真正保障这些集团的迅速转化。众多中小型物业管理企业在管理和发展中，总存在实力不足、人微言轻的感觉，使本来很合理的要求也得不到保证，企业常常被动维持、举步为艰，更无从谈及效益和品牌。

在这些因素的不断促进下，使物业管理企业的重组和整合成为可能。同时，随着国家政策法规不断健全，特别是新的《物业管理条例》和《物业管理企业资质管理办法》的相继出台，为物业管理企业的重组和整合提供了前所未有的机遇。“一万年太久，只争朝夕”。有人预言，物业管理行业的重整将掀起中国新一轮的经济发展浪潮。

（1）经济实体的变革依赖于消费主体的选择，民众信赖有实力的企业

就和中国各种大型仓储式商场的迅速形成并经营火热一样，人们总希望进一个门就可以得到无限的服务。生活节奏的加快迫使人们对服务内容的丰富性提出了更高的要求。当前，西北众多物业管理企业都在发展自有的特色服务，就象高新物业一样，目前可以为所辖小区的业主提供购物、健身、娱乐、子女解送、短线旅游、家政、读书、电影、票务预定等多种服务。但一个企业的服务内涵毕竟是有限的。要实现服务资源的有效共享，就必须对更多的社会资源进行市场化整合。规模越大，整合的能力就越强。

从西部发展的情况来看，消费者在选择房屋的时候，越来越重视房屋的附加值和人居的总体品质，越来越重视物业公司的信誉、品牌和实力。在消费者自主管理意识逐步成熟，法制观念不断加强的形势下，使物业管理企业的整合拥有了强大的思想保障。在呼唤整合的时代我们开始整合。

（2）物管企业的重整顺应了产权制度的改革，经济需要新的增长模式

众所周知，物业管理的诞生是以房产销售后续服务和配套形式出现的，它基本上是发展商的一个职能部门。在国家着力推进产权制度改革的时候，我们对物业管理企业进行重组和整合，从法律的角度分析，是将房屋前期销售和后期管理的法律主体进行了科学的剥离，保证了消费者在购房时，就可以合法顺畅的拥有大修基金的部分支配权及管理用房的部分所有权，并可以通过明确的法律关系追溯到承担上述义务的法律主体，更可以保证业主在购房之后享有的各种权利得以顺利实现。避免了开发商和物业管理企业之间的相互推委，明确了资产的管理权责。

同时，对众多后勤管理集团来讲，参与重整更是对国有资产进行股份制改造的有效途径。实力雄厚、资金强大的物业管理集团，使收购各种后勤集团成为可能。收购即满足了政事减员增效的需要，也保障了国有资产归属清晰和责权明确的改革要求。同时，解决了传统后勤管理中存在的下级管理上级家属（一般在后勤单位就业的家属较多）难、下级向上级收费难等问题。后勤集团改革已经整装待发，物业管理的重整正是化雨的春风和润物的春雨。

中国经济需要新的增长点。将和民众生活息息相关的物业管理行业作强作大，一方面可以有力的提升国民的生活质量，使民众更大程度的信赖政府、支持政府，保证国家的政治稳定；另一方面，也可以使这个必将成为关系国计民生的行业整体竞争能力强化，在国际经济竞争中取得必然的成功，使国民经济得到新的发展。为什么物业管理行业会成为关系国计民生的重要行业？因为，在这个以服务为核心的行业中，包含了水、电、建筑、燃气、信息技术等多个重要行业，甚至密切关系到了文化思想、民政救助、计划生育、卫生防疫、环境保护、国土资源等重要工作。

国家在近一段时期，相继出台规范物业管理和企业发展的法律法规，为物业管理企业的重整提供了强有力的政策保障，必将加快行业的发展，促进中国物业管理进入一个健康、繁荣的新时代。

（3）小舰艇也要远航，中小企业渴望搭载“航空母舰”

随着市场经济体制的不断健全，同业竞争日趋激烈。利润决定生存，市场引导竞争。当前，中国的整体物业管理度仅有35%左右，西北甚至不足20%。如此广阔的市场，在人民生活水平不断提高、居住条件不断改善的今天，不能不引起国内物业管理行业的激烈竞争，甚至不可避免的还要面对国际的竞争。企业要生存，不论大小。没有这样的生存可能，就必然要选择另一种方式。因此，中小物管企业的发展必然要走参与大型企业整合的道路。越早损失的可能越小，越积极获得的主动越多。

有了业主对物业管理集团的认同、有了政府政策的支持、有了参与整合的企业，有了已经出台的各项法律法规，有了我们建设部和中物协的正确领导，有了西北诸省将法规细化的有力支持，西北物业管理企业的重组和整合又有何惧，中国西部“物管航母”的起航又有何难？

三、顺应改革、因地制宜、开路加桥，整合魅力无穷

在积极组建大型物业管理集团的同时，我们还应该从现实情况出发，紧紧抓住国家对部队、医院、大中专院校、国有大型厂矿的后勤管理集团进行改制的机遇，顺应形势、因地制宜，开辟后勤改制和物管企业发展有机结合的新路，提升西部物业管理行业整体的市场竞争力，有力促进中国物管行业的繁荣。

①  关于发展思路

提升西北物业管理行业的整体水平，扩大综合管理面积，需要国家主管机关和中物协对这一区域的实际情况进行充分调研，给予必要的政策支持，发挥当地大型物业管理企业的实力和管理优势，联合或全面委托，通过集中培训各类后勤管理人员、分类确定转化试点单位、成功树立转化改制典范、以点带面推行行业后勤转化等办法和过程，分行业完成各类后勤集团的市场化改革，保障中央改革精神和企业发展需求的同步落实，带动全国物业管理行业的再次提升，为国民经济的发展和民众生活水平的提高作出更大的贡献。

②  关于支持机制

物管企业重整和后勤转化工作是一个过程中的两个不同实施方面，需要有多个单位协商参加。因此，此项工作首先需要建设部牵头，联合部队、教育、卫生等中央国家主管机构，充分协商，通力合作，才能使各项措施得以落实。其次，这是一项市场化程度较大的工作，涉及运作机制、管理模式、经营方式、人员调配、利益划分、责权平衡、风险控制等诸多方面的问题，不是简单的用行政方式就可以解决的，需要市场的磨合与调节。因此，在培育大型企业的过程中委托其完成这一工作也是无以替代的。这就需要主管机关和中物协安排必要的专项会议，组织或委托组织专题培训，实现思想上和行动上的逐步统一，达到较好的效果。

③  关于组织形式

在组织形式上，我们可以采取先在一个行业中的一个企业试点，带动这个行业改制的方式；也可以采取在不同区域的不同行业分别试点，逐步推行成功模式的方式。可以采取由一个企业牵头，运用市场化手段，进行收购、兼并的方式；也可以采取由行政主管部门牵头，通过政策性调整，赋予必要的资产重组和职能兼容的方式，逐步落实。

④  关于操作流程

在操作流程上，我们主要分析企业牵头的情况。首先应该从行业发展的角度组织必要的思想交流会议，统一认识；其次，必须组织专项的特色培训，细化操作方法，使参与单位和参与人员作到心中有希望，事事有办法，进展有计划，前途有保障；另外，还应总结已经有了改制经验的企业，交流经验，树立榜样，使关联的单位能够对各自所属的机关有所交代，取得上级的支持；最后，必须聘请专业的法律顾问和资产评估机构，从法律上保障国有资产的完整权利和企业运作的合法进行。

⑤  关于产权关系

发展物业管理企业，既是为了提高中国物业管理的整体水平，改善民众的生活质量，也是为了发展民族经济、提高国家税收，扩大中国物管企业的国际竞争力。因此，在处理产权关系上，一定要遵守市场经济的原则，作到产权清晰、责权明确，既能够保证资产所有方的利益，也能够保障新企业集团的活力和竞争力。改革需要勇往直前，改制必须稳步健康。

⑥  关于配套措施

逢山开路，遇水架桥。整合西北物业管理企业和推进后勤集团改制，都会遇到各种各样不可避免的问题，特别是象市场机制不是很健全、政策法规不很完善、富余人员难以安置、控股关系如何明晰等。这就需要我们用改革的思想思考问题，思考这些在发展中出现的正常问题，来一个问题解决一个，有一个困难克服一个。开路架桥，朝着一个可以实现的基本目标去努力；坚定信念，使中国物业管理行业在新时代中展现出必然的魅力。

在这个业界精英云集、众多领导亲临的聚会上，能代表中国西北物业同仁和高新物业的全体员工，向各位汇报思想、漫谈发展，确实身感荣幸。以上观点，如有不成熟的地方，真诚的希望各位能批评指正，更希望各位能在方便的时候来陕参观。

谢谢大家！

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