二、改制中要注意的问题。

改制中要涉及到员工补偿、资产评估、持股方案等问题，其中，员工补偿、资产评估等问题政策性较强，变通的空间不大，但要注意按照上面提到的几个原则进行把握和操作；而对于持股方案，因为国家给出了经营者员工持股等产权转让的方式，确定了经营者、全体国企职工都有受让股权的权利，并且自主设计的空间大，成了争议的焦点，也是我们在实施改制过程中最易引发矛盾和分歧，最难以平衡和把握的问题。通过我们反复在公司上下展开讨论以及多方调研搜集到的意见，我们认为在持股方案中有几个方面应该注意。

1、要坚持公平、合理原则

持股方案中持股比例和数额的确定，既要考虑现存的员工对企业的历史贡献，又应与改制后各岗位的责任和重要性挂钩，同时还应兼顾个人愿意承担风险的意愿，以不违背政策法规及其覆盖的操作惯例为准，在可享受的权利和权利的选择等方面做到公平、合理。

2、要注意把握“一个决策层”原则。

持股结构应有利于股东中只产生一个决策层，可以是少数人持多数股或其他有效的方式，股份不宜太分散和平衡，以免产生一个以上的决策层，或出现人人都有相似的权重、人人都有话事权，从一个“大锅饭”走向另一个“大锅饭”的情况，不利于企业的稳定发展。

3、激励、约束原则

持股结构、各层次上的股份分布应有利于形成有效的激励和约束机制，使持股人在相应位置上所持股份的收益灵敏地受到其工作的有效或失效的影响，而且越重要的位置，影响越大。

三、改制后转制的改革思路。

改制实质是解决改革中核心的产权性质问题并建立产权的有效结构，而凭借改制建立的前提条件进行按市场规律和要求的“转制”才是改革的落脚点和根本目的。改制后，针对国有企业的通病，结合自己企业的特殊问题，我们的思路、准备实施的转制的具体措施是：一是要完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成有效的监督、激励、约束机制。二是改革管理体制，核心是改革人事制度和分配制度，实行“五定”，即定编、定岗、定责、定上岗条件、定岗位待遇，择优上岗，建立以岗位技能为基础的岗位工资制度，完善绩效考核的分配制度。三是改革经营机制，建立职业经理人制度，推行管理处在统一监管、统一服务标准和质量下的目标承包经营制度。四是提高科学管理水平，坚持以服务质量为中心，完善标准化、规范化的管理制度，贯彻“以人为本”的管理服务的理念和行动宗旨，开展创优评优；完善绩效管理制度、奖罚制度和责任追究制度；提高服务水平，塑造企业品牌形象，提升品牌价值。五是提高管理效益，挖潜节支，努力降低成本。落实财务预算制度、成本核算制度；实行收入目标计划、费用定额控制制度，完善相应的奖罚激励机制；严格内部监控，监督和查处损害公司和股东利益的人和事。七是积极进行市场拓展，提高市场拓展水平和能力，扩大市场份额，增加公司发展后劲。八是深化专业化、社会化经营程度，进一步挖掘集约经营的效益；发挥专业优势和其相对独立性，挖掘专业经营的市场潜力，进行专业经营的独立市场拓展；最大限度发挥各种资源的多种组合优势。九是加强企业文化建设，弘扬企业精神，培育市场竞争观、人才观、资源观等，锻造一支团队精神强、独立工作和整体作战能力都很高的员工队伍。

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