三、坚持公正，兼顾三者利益，确保改制稳步推进

改制过程中，在政策允许的情况下，我们力争保证国有资产不流失，保证职工妥善安置，保证新企业今后的发展。一是对企业现有的国有资产摸清底数。以核清资产、算好账为工作重点，组建工作小组，由各战线主管副总经理负责，对自有资产和经管资产进行反复、认真的清理核查，做到房屋按户确位、重新测量，其他资产和材料按件登记、按新旧折价统计，大到房产、汽车，小到计算器、洗脸盆都要登记造册，并聘请会计师事务所进驻企业，清理、审计企业财务，确保国有资产不流失。二是准确计算安置费用和改制费用。经测算，在册1477名国有职工的安置费用5,480.10万元，其中主要包括经济补偿金、离退休人员统筹外费用的提留、工伤重病职工生活费、职工遗属补助费、六十年代精简下放老职工生活费、距法定退休年龄不足五年人员的退养生活费等。改制费用60万元，主要包括资产评估费和登记手续费。两项费用合计5,540.10万元。三是合理地设置新公司的股本结构。根据新公司的规模和发展前景，确定新公司总股本1200万元，全部由新公司员工出资认购，公司出具出资证明。董事会成员控股，占总股本51%；董事长持大股，占总股本30%；职工股占总股本的49%。这样的股本设置，既符合企业的实际情况，又切实达到了经营者持大股、管理层控股的目的。四是积极争取政策。鉴于房产管理和物业管理工作连续性强，诸多后续问题仍需要新企业来承接和解决，我们向上积极争取相应政策扶持。如：新公司按政策承接债权债务、安置职工，国有股本零价转让给全体职工，再由职工以增量入股的方式规范改制为有限公司，1223万元负资产用今后公房出售资金补足；职工安置费和改制费合计5,540.10万元，用没划拨的公企房（价值4,987.10万元）和土地出让金553万元安置、核销；公司历年所欠税款796万元挂帐缓交；新公司董事长、董事会成员用评估后的人力资本和智力成果(占总股本的20%)，作为无形资产参与生产经营；公司改制后，工商、房屋、土地过户费，按相应改制政策适当减免；将民用直管产住宅继续委托星元公司经营管理，公房出售资金优先补足星元公司负资产1223万元后，全部用于我公司经管的341万平方米房屋共用部位、公用设施的维修费；35.77万平方米民用直管产住宅的委托管理时限、内容、责任等由市房产局与星元公司签订的《委托管理合同》约定；341万平方米房屋共用部位、公用设施维修时限、内容、质量和资金来源等，由市房产局与我公司签订的《委托维修合同》约定。这些政策的落实，确保了新企业的生存空间和发展活力。

四、严格程序、规范运作，确保国企改制到位

在改制中，我们坚持在具体操作的各个环节上规范运作，确保改制的质量。一是按政策规定办事。在公司的股权设置、人员安置、经济补偿金计算标准等方面，严格按照市里出台的55条暂行规定等有关政策落实，确保政策执行无偏差、不走样。二是按工作程序办事。在《牡丹江星元房产有限责任公司规范改制方案》、《资产评估报告》、《职工安置方案》、《土地出让手续》等改制要件报市有关主管部门核准后，召开全体职工大会，讨论并通过改制方案，再上报市改制领导小组，并分别在第31次和32次市改制领导小组组长会议上做了汇报，会议原则同意我公司的改制框架，同意改制方案提出的请求，并决定由市房产局与星元公司签订委托管理和维修合同，把房屋委托管理和维修问题落到实处。进一步完善改制方案后，提交市长办公会议审定，最后同意按照市改制领导小组组长会议第31次和32次会议议定事项进行改制。三是按法律程序办事。严格按公司法的要求，组建新的企业，经过入股自荐、资格审查及公示、选举产生董事会、监事会成员候选人、持股人大会选举四个阶段，于2004年1月18日在市房产局企业改制领导小组的监督下，选举产生了新公司董事会、监事会成员，两会分别召开第一次会议，选举产生了新公司董事长、副董事长和监事会主席。

五、以人为本，创新机制，增强企业内部活力

我们坚持以人为本的原则，妥善安置职工，最大限度维护职工利益，并在新企业调整产业结构，做好资产整合，活化用人机制。根据企业实际情况，主要采取以下几种形式安置职工，一是以经济补偿的形式安置职工，置换原有国有企业的职工身份，解除职工与原企业的劳动合同；二是经过竞聘，新企业与被录用人员签订不少于3年的劳动合同，实行全员合同制，确定新的劳动关系；三是距法定退休年龄不足五年的人员可实行企业内部退养；四是对改制前已认定的重病、工伤人员按有关政策规定予以安置。经济补偿金标准按职工本人与企业解除劳动合同前12个月的平均月工资计算，就高不就低，不足平均标准的一律提高到平均标准，工龄不满一年的一律按一年计算。离休人员、退休人员、职工遗属和六十年代精简下放人员的费用由新企业继续承担。

公司重新组建八个分公司和两个子公司，因事设岗，民主竞聘。由董事会成员、监事会成员、职工持股会理事长和员工代表组成竟聘委员会，制定比较完善的竞聘办法和竞聘纪律，并采取了回避制度。采取现场演讲，现场打分，现场公布结果，总经理当场签聘书的办法，规范运作。经过15天100多场竟聘，应聘管理人员196人，比原来减少131人。其中高级管理人员9人，比原来减少4人；中级管理人员32人，比原来减少39人；初级管理人员155人，比原来减少88人。办事机构大量精简，管理人员结构更趋合理，扁平型的管理结构初步形成，降低了管理成本，提高了企业效益。

新公司组建后，形象变了、面貌新了，全体职工对新公司的发展前景充满信心，大家精神振奋，情绪高涨，责任心也在增强。我们坚信，新公司在新一届领导班子的带领下，有全体职工的拥护和支持，必将有一个较大的发展，必将走出一条辉煌之路。

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