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《湘西自治州人民政府关于加强城镇物业管理工作的实施意见(草案)》

时间:2014-01-11 13:36:12  来源:湘西自治州人民政府  作者:湘西自治州人民政府   打印

  为规范全州城镇物业管理活动,提高物业管理水平,维护业主和物业服务企业以及其他物业相关人的合法权益,建设宜居湘西,改善人民群众的生活和工作环境,根据《湖南省实施<物业管理条例>办法》(第262号省长令)和州委州政府的工作部署,结合我州实际,特制定本实施意见。

  一、加强物业管理工作的重要意义

  物业管理是新型城镇化基础工程,是社会管理的重要组成部分,是打造宜居城镇的有力举措。随着新型城镇化进程加快,城市规模的迅速拓展壮大,街道社区、商品住房和办公写字楼等配套场所急需高质量的管理服务。营造良好的社会环境,服务群众、方便群众,增强群众的安全感,减少居民的矛盾、摩擦,促成互助、互谅的社会风气,物业管理具有突出的作用。进一步提升社会管理服务水平,更新社区文化理念,增强城镇居民的社会责任感和凝聚力,是物业管理服务的本质要求。加强物业管理工作,建设和谐社区与美好家园,改善城市形象、提升城市品位、美化人居环境、提高生活质量,维护社会稳定,保障人民群众安居乐业,是构建全州宜居环境的必然要求。物业管理行业必须认清形势,抢抓机遇,加快物业管理现代化、专业化进程,促进房地产行业协调发展,在新一轮城镇化发展中承担起管理城市的重任。

  二、 指导思想及工作目标

  指导思想:以科学发展观为指导,以改善人居环境、提高城市管理水平为宗旨,坚持“政府主导、部门监管、市场运作、专业服务、业主自治”的原则,合理配置和有效整合小区物业管理资源,努力提升城市品位和整体功能。

  工作目标:以州庆为契机,将城镇物业管理工程纳入六十周年州庆项目。到2015年,实现全州市区和县城镇建成区物业管理全覆盖,居民小区硬化、净化、绿化、亮化、美化等基础设施进一步完善,服务水平明显提升,住宅环境舒适安全,基本实现宜居目标。到2017年,全州建制镇实现物业管理全覆盖。

  三、工作内容及范围

  结合我州实际,城区物业管理实行分类管理。

  (一)商品住宅小区。以专业物业公司管理为主,全面实行物业服务企业专业化、市场化管理。

  (二)机关事业单位办公楼、厂矿企业工作场所及大院内混居的居民小区。以单位管理为主,采取物业服务企业和自行管理相结合的办法进行物业管理,逐步向专业化、市场化转型。

  (三)城镇居民私房较多的老城区、居民自建房和无法形成院落(小区)的单项开发房屋,由社区实施物业管理。通过加大对城镇棚户区和城中村的改造,逐步向专业化、市场化物业管理过渡。

  四、工作职责

  州人民政府成立城镇物业管理工程领导小组,加强对物业管理工程的组织领导和监督考核。县市人民政府为物业管理工程的主要责任单位,街道办事处、镇人民政府为直接责任单位。按照属地管理原则,县市政府总负责,街道办事处、乡镇人民政府组织,社区居委会落实,行业管理部门监督指导,各级各部门要将城镇社区物业管理做为重要工作内容,纳入年度目标管理。从2014年起,将城镇物业管理纳入城乡同建同治内容一并考核。

  县(市)人民政府:对本县(市)城镇物业管理工作负总责:加强组织领导,根据全州物业管理实施意见和相关法规,制定本辖区物业管理行业发展计划,出台城镇物业管理政策措施,扶持物业服务企业做大做强,进一步规范管理;强化队伍建设和培训,提高物业管理行业服务水平;落实专门的监管机构和人员、安排专项工作经费;对以社区为主的物业管理的投入纳入财政预算;建立物业管理工作联席会议和综合协调制度、监督管理和矛盾调解制度等长效工作机制,进一步提高相关管理服务水平,实现物业管理全覆盖和全面提升服务水平;加强对街道办事处、镇、社区、物业公司的工作考核;加大城镇物业管理基础设施投入,完善水电路和硬化、净化、绿化、美化、亮化等五化建设,实现宜居目标。为建设美丽湘西、和谐湘西作出应有的贡献。

  住建(房产)部门:监督指导县市开展物业管理工作,负责研究制定物业管理政策、物业服务企业资质审核发放管理,开展专业人员培训,规范物业企业管理服务行为,受理居民投诉,调解矛盾纠纷,查处物业服务企业的违法违规行为。加大棚户区和城中村的改造力度,管理和使用好住房维修资金。

  民政部门:将居民小区物业管理纳入对社区的工作目标管理和考核。负责指导社区进行网格化建设,协助摸清小区院落及居民自建房底子,指导居民业主委员会的组织建设,为居民小区提供全方位服务。

  财政部门:负责物业管理基础设施改造资金的筹集和管理;安排专项工作经费,对专业物业公司进行扶持;对以社区为主承担物业服务的社区安排专项投入。

  发改、人力资源、公安(交警)、消防、环保、工商行政管理、规划、质量技术监督、物价、教育、卫生、审计、公用事业、电力、供水等部门根据自己的职责支持城镇物业管理,开展相关工作。

  街道办事处、镇人民政府:根据县市人民政府的工作要求将辖区内物业管理纳入重要的工作进行安排部署,对辖区内社区进行监督检查和考评。

  社区居委会:具体组织实施以居民自建房为主的区域的物业管理,指导帮助居民成立业主委员会,指导监督商品住宅小区物业服务企业和单位院落自管物业的行为。

  物业服务企业:负责加强自身队伍建设,提高从业人员服务水平;按照法律法规和物业服务合同的约定,为业主提供优质服务,不断提高服务质量;认真做好物业承接验收工作,做好业主入住及物业的装饰装修管理;做好管理区域内共用设施的日常管理和维护保养;发现并劝阻违反业主公约、城市管理和涉及公共安全有关规定的行为,及时向有关部门报告;自觉接受物业管理行政主管部门、街道办事处、社区居委会的指导、管理和监督,积极参与社区建设、城市管理和国家卫生城市、文明城市等创建活动;处理好与业主委员会、街道办事处(建制镇人民政府)、社区居委会的关系,化解物业服务管理中的矛盾纠纷。

  五、工作机制

  (一)建立城镇物业管理工作目标考核制度,完善县(市)、街道、社区、专业物业公司四级考核机制,州住建局会同州民政局制定具体考核办法并组织实施。

  (二)将城镇物业管理纳入同建同治考核内容。具体考核办法由州同建同治办制定实施。

  (三)州委督查室、州政府督查室加强对物业管理工程的督查、督办。

  六、工作措施

  (一)加强组织领导。物业管理工作事关城市长远发展和群众切身利益,各级政府、各有关部门要将其作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会和谐稳定的重要工作,切实摆上日程,加强领导,落实责任,研究措施,扎实推进,形成一级抓一级,层层抓落实的工作体系,为加强物业管理工作提供有力组织保障。

  (二)加强宣传引导。各级政府、各有关部门和新闻媒体要采取多种形式,宣传物业管理相关法律法规,引导广大业主正确认识和对待物业管理,提高自治意识,树立消费观念,及时缴纳服务费用,自觉维护公共秩序,形成全社会重视、关心和支持物业管理工作的良好氛围。

  (三)加强检查考核。建立检查考核机制,通过州对县市,县市对县城镇、街道,县城镇、街道对社区签订目标责任状,层层分解任务,层层落实责任,定期检查考核,年终综合评定。对辖区居住区管理情况乱、环境秩序差、群众投诉多的,要追究其主要领导的责任,并取消该单位的评优评先资格。

  (四)加强队伍建设。结合培训目标以及年度发展计划,制定物业管理人才培训规划,推进物业管理人员、技术人员培训,提高物业服务企业服务水平,规范物业管理行业行为。

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