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《晋江市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则》(晋建综[2016]62号)

时间:2016-09-05 11:05:53  来源:晋江市住房和城乡建设局  作者:   打印

晋江市住房和城乡建设局关于印发《晋江市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则》的通知

各物业服务企业:

  为进一步推进我市物业服务企业信用体系建设,规范物业服务企业经营行为,促进物业管理行业健康有序发展,结合我市实际,经研究决定将《晋江市物业服务企业信用档案管理实施细则》进一步补充完善。现将完善后的《晋江市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

  附件:《晋江市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则》

晋江市住房和城乡建设局

2016年3月2日

  附件:

晋江市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则

  一、 总则

  (一)为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)和《福建省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》的相关要求,全面推进全省物业服务行业信用体系建设,加强物业服务企业及物业从业人员日常监管,规范物业服务行为,构建诚实守信的物业市场环境,促进物业服务行业健康有序发展,根据《物业管理条例》、《物业服务企业资质管理办法》、《福建省物业管理条例》、《福建省城市住宅小区物业服务规范》等相关规定,结合本市物业管理实际,制定本细则。

  (二)本细则适用于在本市开展物业服务活动的物业服务企业(含外地物业服务企业)及物业从业人员信用信息的采集、记分、评价、使用和管理。

  本细则所称物业服务企业,是指依法注册取得营业执照和资质证书,与建设单位或单一业主(业主大会授权的业主委员会)签订(前期)物业服务合同,在本市从事物业服务活动的企业。

  本细则所称信用信息,是指物业服务企业及物业从业人员在物业服务活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息,主要包括基本信息、业绩信息和不良信息。

  (三)物业服务企业及物业从业人员建立“信用信息库”,实行“日常动态更新、社会各方评价、年度综合评定”的管理体系。

  (四)市住房和城乡建设局负责本市物业服务企业及物业从业人员信用信息的采集、认定、记分和日常监管工作。

  晋江市物业管理协会负责协助房地产行政主管部门加强物业服务行业监管,促进行业指导和行业自律,提升物业服务企业及物业从业人员的诚信意识,提高物业服务品质。

  二、 物业服务项目的监督管理

  (五)本市实行(前期)物业服务合同备案制度。

  新建物业出售前,建设单位选聘物业服务企业进行前期物业管理、签订《前期物业服务合同》的,应当于签订之日起30日内向市住房和城乡建设局办理《前期物业服务合同》备案手续。

  物业服务企业与单一业主或业主大会授权的业主委员会签订《物业服务合同》的,应当于签订之日起30日内向市住房和城乡建设局办理《物业服务合同》备案手续。

  市住房和城乡建设局在受理合同备案之日起5个工作日内出具合同备案证明并且记录系统。

  (六)本市推行物业服务项目经理负责制(以下简称“项目经理”),市住房和城乡建设局负责项目经理的日常监管,在“系统”采集、记录项目经理的信用信息日常情况。

  (七)物业服务企业应当聘任一名持有《物业管理师资格证书》、《企业经理物业岗位资格证书》等物业职业资格证书之一的物业从业人员担任项目经理,负责该项目(前期)物业服务合同约定服务内容的组织实施。

  物业服务企业应当于聘任项目经理之日起10日内向市住房和城乡建设局申请办理项目经理备案手续。

  项目经理变更物业服务项目的,应当于变更之日起10日内向市住房和城乡建设局申请办理变更登记手续。

  (八)外地物业服务企业进入本市从事物业服务活动,应当向市住房和城乡建设局申请办理外地物业服务企业备案证明,方可在本市承接物业服务项目。

  三、 信用信息的采集

  (九)信用信息的采集,是指对物业服务企业及物业从业人员的信用信息进行征集、分类、记录、存储,形成反映、评价物业服务企业经营情况和物业从业人员执业情况的信用档案的活动。

  信用信息采集渠道主要包括“企业自行申报,市住房和城乡建设局、相关部门主动采集和社会提供”等。

  信用信息的采集遵循“客观、公正、严谨、及时和提供者负责”等原则,同时应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

  (十)物业服务企业及物业从业人员的信用信息,主要包括“基本信息、业绩信息和不良信息”等三大类。

  1.基本信息

  (1)物业服务企业:企业名称、营业执照、组织机构代码、资质等级、承接物业服务项目情况、物业从业人员情况及其他有关信息。

  (2)物业从业人员:姓名、性别、身份证、岗位职务、学历情况、职业资格证书、劳动合同及其他有关信息。

  2.业绩信息

  物业服务企业及物业从业人员在从事物业服务活动中取得的业绩,以及获得各级政府及其相关部门(单位)或物业管理行业协会的表彰等信息。

  3.不良信息

  物业服务企业及物业从业人员在从事物业服务活动中违反法律、行政法规、部门规章、政府规定、物业管理行业自律规范或(前期)物业服务合同约定的行为,以及被行政处罚、刑事处罚、通报批评、媒体曝光、投诉举报等信息。

  (十一)基本信息的采集采取物业服务企业自行申报的方式,由市住房和城乡建设局进行全面核实并审查,实行日常动态管理;基本信息变更的,物业服务企业应当于变更之日起10日内申报变更。

  物业服务企业须如实、及时申报基本信息,并对信息的真实性、有效性承担相应法律责任。

  (十二)业绩信息的采集,主要包括:

  1.各级政府的表彰文件;

  2.各级房地产行政主管部门、相关政府部门的表彰文件;

  3.各级物业管理行业协会的表彰文件;

  4.取得相应业绩的证明材料;

  5.其他具有合法效力的证明材料。

  本市物业服务企业在外地设立分支机构(或子公司)的,在外地所取得的本条1至3项业绩信息不适用信用加分,不记入总公司的信用信息。外地物业服务企业在本市的分支机构限采集本市相关信息。

  (十三)物业服务企业应当于业绩信息产生之日起90日内,提交上述相应材料向市住房和城乡建设局申请办理业绩信息认定手续,逾期业绩信息不得追加记入当年加分。

  符合规定的业绩信息,市住房和城乡建设局将于物业服务企业申请之日起5个工作日内记入“系统”,并告知物业服务企业。

  (十四)不良信息的采集,主要包括:

  1、各级物业管理行政主管部门或相关部门的行政处罚决定书等法律文书;

  2、各级物业管理行政主管部门或相关部门的行政执法检查的书面通报、整改通知文书;

  3、经查证属实且在规定期限内未妥善解决的投诉举报、媒体曝光等违规情况;

  4、经人民法院、仲裁机构等有权机关生效的判决书或裁决书确认物业服务企业因违约承担责任的案件情况;

  5、其他违法、违规以及违反合同约定的行为。

  (十五)市住房和城乡建设局将加强与公安、行政执法、工商、物价等相关部门以及镇(街道)的部门联动,构建齐抓共管工作格局,及时查处本辖区内物业服务企业及物业从业人员的违法、违规、违约行为,并将查处结果记入“系统”。

  (十六)市住房和城乡建设局对物业服务企业或物业从业人员记入不良信息的,会于记入不良信息之日起进行公示(公示期不少于5个工作日),公示期满无异议的,不良信息生效。

  公示期间,物业服务企业或物业从业人员存在异议的,应当提交相应材料向市住房和城乡建设局提出书面异议申请,市住房和城乡建设局收到书面异议申请之日起15个工作日内核查,经核查确属失误的,将及时更正,若确属无误的,维持原结果,并将核查结果反馈当事人。

  (十七)物业服务企业或物业从业人员对核查结果仍存在异议的,可向泉州市住房和城乡建设局或晋江市人民政府提出书面异议复核申请,泉州市住房和城乡建设局或晋江市人民政府复核确属失误的,晋江市住房和城乡建设局要及时更正,若确属无误的,维持原结果。

  (十八)信用信息经采集按规定记入“系统”后,任何单位和个人未经法定程序,不得擅自修改、增减、删除。

  四、 信用等级的评价

  1.(十九)物业服务企业及项目经理信用信息的评价根据《晋江市物业服务企业及项目经理信用信息记分明细表》(详见附表)执行,物业服务企业及项目经理的信用基准分各为100分,(其他物业从业人员参照执行),实行日常加减分制,年度综合评定信用等级,信用等级划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级,具体标准如下:

  信用得分在110分以上的,为优秀物业服务企业,信用等级为AAA;

  信用得分在101分至110分的,为良好物业服务企业,信用等级为AA;

  信用得分在81分至100分的,为合格物业服务企业,信用等级为A;

  信用得分在60分至80分的,为基本合格物业服务企业,信用等级为B;

  信用得分在60分以下的,为不合格物业服务企业,信用等级为C;

  (二十)物业服务企业有下列情形之一的,信用等级为C级:

  1.挪用住宅专项维修资金,情节严重的;

  2.本年度内因物业服务企业责任发生重大安全事故的;

  3.因物业服务企业责任引发重大群体上访或越级上访事件,影响社会稳定,造成严重不良后果的;

  4.被各级物业管理行政主管部门公开通报后拒不整改,或者一年内累计被公开通报三次(含三次)以上的;

  5.拒不参加物业服务企业资质检查或信用档案检查的;

  6.经相关行业主管部门认定的其他严重不良行为。

  (二十一)市住房和城乡建设局经责令整改而逾期未整改的,予以信用减分。

  若物业服务企业及项目经理能提供相关证明材料,证明确实均已履行职责的,不予信用减分。

  对于整改事项,项目经理已书面上报整改方案,物业服务企业拒不支持而导致未能有效整改到位的或者物业服务企业未聘任项目经理的,该责任由物业服务企业全部承担,对应的减分值直接记入该企业。

  (二十二)物业服务企业及从业人员在信用评定中有虚报、瞒报或者其他不正当行为的,一经发现,应当加分的倒扣分,应当减分的加倍减分。

  (二十三)公安、行政执法、物价、工商、镇(街道)等相关行业主管部门或单位对物业服务企业及物业从业人员依法查处或通报,由市住房和城乡建设局按规定进行信用减分。同一不良行为涉及多项减分内容的,采取累积减分方式。

  (二十四)物业服务企业及项目经理信用信息在一个记分周期内,信用减分达到一定分值的,按以下规定进行处理:

  1.企业信用减分累计在10分(含10分)以内的,市住房和城乡建设局将约谈该企业相关负责人,责令限期整改;项目经理信用减分累计在10分(含10分)以内的,由市住房和城乡建设局约谈,责令限期整改。

  2.企业信用减分累计在10分以上,40分(含40分)以下的,由市住房和城乡建设局约谈该企业法定代表人,责令限期整改,整改期间不得承接新物业服务项目;项目经理信用减分累计在10分以上,40分(含40分)以下的,由市住房和城乡建设局约谈该企业法定代表人,并书面警告。

  3.企业和项目经理信用得分低于60分的,其信用等级直接评定为C级,并第三十二条规定处理。

  五、信用等级的分类管理

  (二十五)通过年度信用档案检查,综合评定信用等级结果。物业服务企业信用等级结果记录于诚信手册,项目经理信用等级结果记录于本人信用档案系统,并向社会公布。

  (二十六)信用等级结果作为物业服务企业资质等级核定、物业管理示范项目考评、(前期)物业服务合同备案、物业服务项目招投标、物业管理行业专家选聘等物业管理活动的必备要件。

  (二十七)对于信用等级为AA级(含AA级)以上的物业服务企业,支持企业发展,鼓励做大做强,于信用等级评定之日起的下一年度采取以下激励措施:

  1.开展企业资质检查(或信用档案检查)的,按照“绿色”标准执行,对申报材料采用随机抽查方式;

  2.减少对该企业的日常检查频率;

  3.在各类创先评优活动中予以优先考虑或推荐;

  4. 参加物业服务项目投标的,在评标中可额外加3分;

  5.国家或地方有相关优惠、扶持政策的,予以优先考虑。

  (二十八)对于信用等级为A级物业服务企业,正常开展经营活动,不做重点监管。

  (二十九)对于信用等级为B级的物业服务企业,列入行业重点监管对象,加强日常监督检查,于信用等级评定之日起的下一年度采取以下惩戒措施:

  1.开展企业资质检查(或信用档案检查)的,按照“红色”标准执行,对申报材料采用全面检查方式;

  2.加大对该企业的日常检查力度;

  3.不得承接新物业服务项目;

  4.不予受理企业资质升级核定:

  5.不得参评各类创先评优活动;

  6.不得申请担任物业管理行业协会理事(含理事)以上单位;

  7.不予开具企业信用证明。

  (三十)企业连续三个年度信用等级为B的,第四个年度其信用等级直接降为C级。

  (三十一)对于信用等级为C级的物业服务企业,列入行业信用黑名单,并采取以下处理措施:

  1.暂定三级资质企业的,不得核定企业资质等级,按《物业管理条例》等相关规定程序注销企业资质证书,该企业须于90日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续。

  2.三级资质企业的,降为暂定三级资质,同时根据本细则第三十条进行惩戒处理;下一年度信用等级仍为C级的,直接予以注销资质证书,该企业须于注销之日起90日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续。

  3.二级资质企业的,提请泉州市住房和城乡建设局重新核定资质等级,符合资质条件的,保留二级资质,不符合资质条件的,降为三级资质;同时根据本细则第二十九条进行惩戒处理。

  4.一级资质企业的,提请相应资质审批单位处理,同时根据本细则第二十九条进行惩戒处理。

  5.非注册地物业服务企业备案分公司的,备案证明有效期尚未届满前,根据本办法第二十九条进行惩戒处理,备案证明有效期届满时备案证明自动失效,该分公司须于备案证明有效期届满之日起90日内退出所接管的全部物业服务项目并办理相关移交手续,三年内不得在原备案所在地从事物业服务活动。同时该分公司的不良信息抄送物业服务企业注册地住建部门。

  (三十二)项目经理根据信用等级结果,采取以下相应措施:

  1.信用等级为AA级(含AA级)以上的,进行表彰,在各类创先评优活动、物业服务项目招投标活动、选聘行业专家时,符合条件的给予优先考虑或推荐;

  2.信用等级为B级的,须于信用等级评定之日起一年内重新接受业务知识和信用知识培训且考试合格,考试不合格的不得担任项目经理。

  3.信用等级为C级的,责令所在物业服务企业予以辞退,于信用等级评定之日起三年内不得在我市担任项目经理。

  (三十三)物业服务企业信用等级结果作为物业服务项目招投标和(前期)物业服务合同备案的必备要件。

  建设单位、单一业主或业主大会选聘物业服务企业提供物业服务的,应当审查物业服务企业的年度信用等级结果,不符合规定的,不予选聘该企业。

  在开展物业服务项目招投标活动过程中,招标单位、招投标监督管理部门、招标代理机构应当审查投标物业服务企业的年度信用等级结果,对于信用等级为B级及以下的物业服务企业不得参与投标。

  市住房和城乡建设局在办理(前期)物业服务合同备案手续时将审查物业服务企业及项目经理的年度信用等级结果,不符合规定的,不予办理合同备案证明。

  六、附则

  (三十四)市住房和城乡建设局可根据实际情况对信用档案的具体项目、范围和标准进行调整。

  (三十五)物业服务企业及物业从业人员信用信息的记分周期为12个月,自每年的1月1日起至12月31日止,记分周期期满,次年重新记分。物业服务企业及物业从业人员的信用信息及信用等级在“系统”保存三年。

  (三十六)本实施细则由晋江市住房和城乡建设局负责解释,自印发之日起施行。

  (三十七)《泉州市物业服务企业及物业从业人员信用档案管理实施细则》印发后按其施行,《晋江市物业服务企业信用档案管理暂行办法》废止。

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